如果仅凭朝廷和国库之力的话，爹和大哥可有什么良策解决此事？”

朱元璋顿时面露难色，“苏州府、松江府、常州府、嘉兴府，以及湖州府，并称江南五府。

五府百姓的生活习性、语言风格都极为相近，同时这也就是江南核心区域最初的写照。

如果只是其中一府之地受灾的话，朝廷和国库或许还有办法解决。

然而去年江南四府同时遭遇天灾，仅凭常州府下辖的武进、无锡、江阴、宜兴和靖江这5个县，想要安置其余四府的流民绝非易事！”

朱棡点头说道：“根据大明现有律法规定：在士绅与百姓产生纠纷时，各级司法部门均无权进行拘审。

另外从经济角度来说，士绅还享有免税和不用服徭役的特权。

为不断强化自身的经济实力，士绅们运用各种手段兼并土地，直接导致大量中小地主和平民破产。

他们则借此将大失地农民，从国家的编户齐民转为自己的佃户。

换句话说，士绅群体已经从皇权和朝廷手中，夺得了基层的支配权。

朝廷只能通过笼络士绅，才可以调动社会基层的资源。

然而从另一方面看，士绅的特权和地位也需要皇权的庇护。

这样他们才可以对民众资源，进行‘合法’的支配和掠夺。

在想清楚这些事情之后，儿臣和姚广孝便精心为士绅群体，制定了这个‘戏猴局’。”

正在喝茶的朱标眼前一亮，“你是说利用报销半数赈灾款作为诱饵，促使江南五府的士绅群体主动赈济灾民？

可一旦那些利益熏心的士绅，为了事后获取更多的赈灾款，在粮食上面做手脚……”