但防御体系问题是可以解释的，人不可能应对不存在的风险，从洪武到永乐时期，并没有来自西北的风险，自然不会耗费庞大的人力物力去建造军事重镇。

李显穆也不打算那么干，他的军事思想是战略进攻型，九边重镇那种防御型的策略，他想不到，想到也不会提。

殿中众人反应各不相同，从当今陛下上位后的种种举动来看，不太注重军事，他们没想到李显穆会在这个场合中，提出外事，不过想到李显穆兵部尚书的身份，倒也算是合理。

朱高炽不注重外事自然是有原因的，并不是他没有远见。

而是因为永乐皇帝五征蒙古，虽然后两次效果不大，但还是为大明打出了十年、二十年的和平。

史书上那句“六师屡出，漠北尘清”，可不是吹捧，而是事实。

相对比军事上来说，内政上朱棣花的心思少，于是问题也就很多，朱高炽将重心转到内政是很合理的。

一个时代有一个时代的任务。

新中国也是这样，抗美援朝后立刻开始经济建设，对越反击也是为了国内的经济建设有一个和平的环境。

朱高炽略一沉吟后笑道：“年前的时候，明达说日后大明应当以内政建设为中心，大治十年，朕却没想到，明达会突然提起外事，不若明达将想法先向诸卿都讲一下。”

李显穆眼中闻言一黯，他都有些怀疑十年这个词是不是有毒，周世宗曾经说“十年开拓天下，十年养百姓，十年致太平”，然后突然崩殂，现在洪熙皇帝也命不久矣。

若是洪熙皇帝真的能活十年，他今天不会在这里提出外事，可惜朱高炽活不久，有些计划就不得不改变了。

一朝天子一朝臣。

朝廷政策也是如此，政策延续是奇迹，朝令夕改才是常态。

收起心中沉重，李显穆拱手道：“陛下，经过先帝连年用兵，漠北蒙古诸部如今对大明威胁不大。

无外患则必有内忧，大明北部诸边，昔年由塞王镇守，自先帝靖难后，内迁诸塞王，而削诸王护卫，以皇帝镇守国门，以禁军抵御外敌，到如今有近二十年。

东起东胜、大宁，中连宣府、大同，西至肃州，连绵军镇众多，皆设重兵，其中有总兵镇守二十余年，俨然独立王国。

臣以为不妥！”

这下殿中群臣皆恍然大悟，李显穆这是担心边境武人拥兵自重，有前朝藩镇之祸。

“明达所言甚是有理，明达的意思是将诸将召回京中，而后呢？”

召回京中之后，肯定还要放回去，毕竟这些能镇守的总兵，都是经验丰富的老将，不可或缺。

“臣建议，依照诸边军镇距离来区别，诸如宣府、大同等靠近京城的军镇，乃是腹心，最重要也最危险，每两年上京述职一次。

诸如大宁、东胜等千里外的军镇，每四年述职一次，再诸如宁夏镇、甘肃镇等两千里外的军镇，每六年述职一次。”

“妙！”朱高炽击掌赞叹，他立刻就想到了李显穆此举，不仅仅是为了让皇帝了解军镇的情况，更重要的是让镇守军镇的总兵，能够直达天听，这样就可以直接面对面的交流，以免发生一些朝中奸臣蒙蔽天听的事情。

“除此之外，臣还建议每隔六年将各大镇守总兵的位置进行对调，以防止其久在一地，生出对朝廷不利的祸患。

不仅镇守总兵对调，若是总兵有功便将其调入五军都督府，掌管京城三大营，内外可调、外外可调。

对武人要做到‘用其能而制其势’！”

朱高炽顿时坐直了身子，总兵是掌握军队的地方实权，五军都督府则是掌握最高军事权但有些虚。

李显穆这话就很明显了，那些立下大功在地方太有威望的人，就把他调入五军都督府，不掌握直接的军队，又能借用其势镇压地方，而且朝廷可以问政军事。

从这一系列的举动中，能看得出李显穆对武人的防备心很重，而且是切实想过其中问题诀窍的，否则不会提出这么有针对性的办法。

其实李显穆真没想那么多，他不担心武人敢造反，大明中央集权程度很高，五军都督府、兵部各自制衡，没有武人造反的土壤。

他是担心武人养寇自重，以及和漠北各部搞走私，大搞权钱交易，最后搞成宋朝那一套制度，那大明军队的战斗力不就直接废了？

朱高炽已经微微皱起了眉头，转而问其余人道：“诸卿以为呢？”

“臣赞同！”

“守正公所言极是，这些年臣已经偶有听闻，有武将和蒙古部落做生意，获利颇丰。”

众人纷纷赞同，这种能抑制武将的事情，他们自然没有不答应的道理。

“既然如此，朕稍后再询问一下英国公，若是没问题，就从今年开始实行的，恰好如今诸边的情况，朕也不太清楚，先将诸边总兵一一召回京中，从宣府、大同、绥远三镇开始吧，内阁出个旨意，送到朕这里来盖印。”

“是！”内阁中主要负责这些文字工作的金幼孜和黄淮齐声应声道。